В зависимости от характера безработицы различают структурную и фрикционную безработицу. Полная занятость и естественный уровень безработицы. Причины безработицы

Проще говоря, это ситуация, когда граждане активно пытаются трудоустроиться, но по определённым причинам не могут этого сделать. Причины могут быть связаны с несоответствием качества рабочих мест и качества рабочей силы. В результате на рынке труда объём рабочей силы (то есть численность заинтересованных в работе граждан) превышает спрос на неё (число открытых вакансий).

Многие экономисты убеждены, что полной занятости в рыночной экономике достичь невозможно. При этом безработицу стараются удерживать в определённых рамках, чтобы сохранять экономическую стабильность. Более того, наличие естественного уровня безработицы считается признаком здоровой экономики. В основном с проблемой безработицы борются стимулированием экономического роста.

Что такое безработица?

Безработица является неизменным атрибутом рыночной экономики, этот факт нельзя оспаривать. Проявляясь через рынок труда, безработица выступает как результат функционирования исключительно рынка труда. Особенность безработицы как явления в том, что она носит общеэкономический характер и является результатом функционирования всего хозяйственного механизма, поскольку рынок труда не обособленная система социально-трудовых отношений, он органически включён в систему всех рыночных связей, при этом спрос и особенно предложение труда формируется за счёт экономических и внешних факторов.

Рынок труда и пропорции между спросом и предложение рабочей силы формирует занятость, а не безработицу.

Безработица является обратной стороной занятости, она испытывает влияние множества факторов, которые отличаются от тех, которые по сути формируют занятость населения. Однако, безработица всегда рассматривается в совокупности с занятостью: увеличение занятости приводит к сокращению безработицы и, наоборот.

Безработица – это экономическое явление, для которого характерно незанятость некоторой части активного населения.

Безработный – это тот человек, который в данный условиях труда и заработной плате не имеет постоянной работы, однако занимается её поиском, поскольку является экономически активным.

С позиции макроэкономики безработица является отражением количественного и качественного несоответствия на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на неё. По этой же причине безработица является всегда недоиспользованием трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы в качестве фактора производства.

Безработица –
это временная или постоянная незанятость
части населения.
Причиной вынужденной безработицы
является устойчивое превышение
предложения труда над спросом на труд.
Уровень безработицы определяется по
следующей формуле:

1. Фрикционная
безработица
связана с поисками нового места работы
из-за переезда, неудовлетворенности
прежним рабочим местом, соображениями
карьеры, окончанием учебы и т.д. Она
занимает достаточно большой удельный
вес в общей численности безработных.
Фрикционная безработица считается
неизбежной и даже желательной, так как
способствует более рациональной
занятости. Один из главных признаков –
незначительная продолжительность.

2. Структурная
безработица
возникает из-за изменения структуры
производства. Данный процесс ведет к
изменению структуры спроса на рабочую
силу. Следовательно, возникает незанятость
из-за сокращения «старых» отраслей
экономики и одновременно возникают
дополнительные рабочие места в «новых»
отраслях. Требуется
переквалификация
рабочей силы. Структурная безработица
является более продолжительной по
сравнению с фрикционной.

3.
Циклическая безработица
возникает в периоды экономического
спада. Сокращение объемов производства
приводит к уменьшению рабочих мест. Она
сокращается или даже полностью исчезает
на фазе подъема.

Одной из характерных
черт безработицы является неравномерность
ее распределения в обществе,
которая может быть вызвана диспропорциями
в территориальном развитии, дискриминацией
на рынке труда по полу, возрасту,
национальному и расовому признаку,
различиями в образовании и квалификации
работников.

Основное последствие
безработицы связано с недопроизводством
национального продукта. Согласно
закону Оукена, каждый процент превышения
фактического уровня безработицы над
естественным уровнем приводит к
отставанию фактического ВНП от
потенциального ВНП на 2,5%. Пример.
Предположим, что фактический уровень
безработицы составил 10%, естественный
уровень – 6%. Следовательно, отставание
фактического ВНП от потенциального
уровня составит (10 – 6) .
2,5 = 10%.

Весьма высоки и
социальные последствия безработицы:
потеря квалификации, рост преступности,
социальные конфликты и т.д.

Главным критериемразделения
безработицына виды являетсяпричина
потери работы (временной незанятости).

Выделяют три
основные причины безработицы:

1) потеря работы
(увольнение);

2)
добровольный уход с работы;

3)
первоначальное появление на рынке
труда.

Различают три типа
безработицы: фрикционную, структурную
и циклическую.

Часть
работников увольняется по собственному
желанию в связи с изменением профессиональных
интересов, места жительства. Поэтому
фрикционная безработица имеет
преимущественно добровольный
и краткосрочный
характер.
Например, Вы увольняетесь, чтобы перейти
с низкооплачиваемой работы на
высокооплачиваемую работу.

К фрикционным
безработным относятся люди:

• уволившиеся
  по собственному желанию;
• ожидающие
  восстановления
  на прежней работе;
• нашедшие
  работу, но еще
  не приступившие
  к ней;
• сезонные
  рабочие
  (не в сезон);
• впервые
  появившиеся на рынке труда
  с требующимся в экономике уровнем
  профессиональной подготовки и
  квалификации.

Фрикционная
безработица представляет собой явление
не только неизбежное,
поскольку связана с естественными
тенденциями в движении рабочей силы
(люди всегда будут менять место работы,
стремясь найти работу, в наибольшей
степени соответствующую их предпочтениям
и квалификации), но и желательное,
так как способствует более рациональному
размещению рабочей силы и более высокой
производительности (любимая работа
всегда более производительная и
творческая, чем та, которую человек
заставляет себя выполнять).

Уровень
фрикционной
безработицы
равен выраженному в процентах отношению
количества фрикционных безработных к
общей численности рабочей силы:

Уровень
фрикционной
безработицы ( u
ф) =

Как правило,
фрикционной безработицей охвачено 2-3%
экономически активного населения.

• с
  изменением структуры
  спроса на продукцию разных отраслей –
  спрос на продукцию одних отраслей
  увеличивается, производство расширяется,
  что ведет к росту спроса на рабочую
  силу в этих отраслях, в то время как
  спрос на продукцию других отраслей
  падает, что ведет к сокращению занятости,
  увольнению рабочих и росту безработицы;
• с
  изменениями отраслевой
  структуры экономики,
  причиной которых является научно-технический
  прогресс – со временем одни отрасли
  устаревают и исчезают, такие как
  производство паровозов, карет, керосиновых
  ламп и черно-белых телевизоров, а
  появляются другие как, например,
  производство персональных компьютеров,
  видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных
  телефонов. Меняется набор профессий,
  требующихся в экономике. Исчезли
  профессии трубочиста, стеклодува,
  фонарщика, ямщика, коммивояжера, но
  появились профессии программиста,
  имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.
  Люди, имеющие профессии и уровень
  квалификации, не соответствующие
  современным требованиям и современной
  отраслевой структуре, будучи уволенными,
  не могут найти себе работу. К структурным
  безработным, поэтому относят также
  людей, впервые появившихся на рынке
  труда, в том числе выпускников высших
  и средних специальных учебных заведений,
  чья профессия уже не требуется в
  экономике.

Причина
структурной безработицы – несоответствие
структуры рабочей силы структуре рабочих
мест. Структурная
безработица более
продолжительна и дорогостояща,
чем фрикционная. С одной стороны,
увеличение спроса на продукцию отраслей,
где он пока низок, может произойти через
неопределенно длительный период времени
или даже не произойти вовсе, а с другой
стороны, найти работу в новых отраслях,
порожденных научно-техническим
прогрессом, без специальной переподготовки
и
переквалификации практически
невозможно.

Уровень
структурной
безработицы
рассчитывается как отношение количества
структурных безработных к общей
численности рабочей силы, выраженное
в процентах:

Уровень
структурной безработицы ( uc)
=

Поскольку
и фрикционная, и структурная безработица
связаны с потерей работы и нахождением
людей «между работами» или с первым
появлением на рынке труда, то эти типы
безработицы относятся к категории
«безработицы поиска».

Однако,
как и фрикционная, структурная безработица
представляет собой явление неизбежное
и естественное
даже в
высокоразвитых экономиках, так как
связана с естественными процессами в
развитии и движении рабочей силы.
Структура спроса на продукцию разных
отраслей постоянно меняется и также
постоянно меняется отраслевая структура
экономики в связи с научно-техническим
прогрессом, а поэтому в экономике
постоянно происходят и будут всегда
происходить структурные сдвиги,
провоцируя структурную безработицу.

Поэтому,
если в экономике существует только
фрикционная и структурная безработица,
то это соответствует состоянию полной
занятости
рабочей силы, а фактический объем выпуска
в этом случае равен потенциальному.

Соседние файлы в папке 22-09-2014_16-01-29

Уровень безработицы как социальный индикатор развития общества

Без сомнений, уровень безработицы в стране показывает насколько социально развитым является государство. Кроме того, уровень безработицы может рассматриваться как социально-экономическое явление с позиции запаса и потока. В этой связи под запасом подразумевается количество безработных в конкретный момент времени, а поток представляет собой характеристику динамики безработных, движения в и из состояния безработицы.

В качестве показателя безработицы также выступает размер пособия по безработице, которое дифференцируется в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Данное пособие выплачивается нескольким категориям граждан:

• Лицам, которые были уволены с предприятия на любых основаниях, кроме собственного желания, и имевшим в течение последнего года до начала безработицы не менее 12 календарных недель оплачиваемую работу. Таким лицам положено пособие в размере не менее 20% БПМ по региону.
• Лицам, которые не имели 26 календарных недель оплачиваемую работу на протяжении года до момента наступления безработицы, в том числе лицам, которые впервые ищут работу или хотят возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. В таком случае производится выплата в размере не меньше, чем 20% БПМ по региону.
• Безработным, которые получают образование по направлениям службы занятости с выплатой стипендий за весь период обучения размером 75% от средней зарплаты за последние три месяца работы.

Показатель скрытой безработицы не учитывается в общем показателе уровня безработицы. Федеральная служба государственной статистики различными косвенными путями исследует масштабы скрытой безработицы, прибегая к изучению отчётов предприятий посредством анализа излишней численности сотрудников; численности занятых на условиях неполного рабочего времени и тех, кто хочет перейти на полный рабочий день, но не имеющих такой возможности из-за экономической конъюнктуры компании или предприятия; количество тех, кто находится в административных отпусках без содержания, в длительных отпусках с минимальным размером пособия; количество тех, кто простаивает по причине недоукомплектованной материально-технической базы предприятия.

Скрытая безработица – это ситуация, в которой работники, формально не прекращают трудовые отношения с компанией и продолжают считаться занятыми, а на практике не имеют работы и не получают вознаграждение.

Показатель структуры безработицы разделяет безработных по полу, возрасту, уровню образования, профессиональному статусу, социальным признакам, по уровню доходов и обеспеченности, по причинам увольнения. Анализируя структуру безработицы на основе сочетания статистических, оперативных и социологических методов исследования, можно сформировать портрет безработного.

Масштабы безработицы

В ситуации, когда безработица превышает её естественный уровень, это обуславливается циклическим фактором, иными словами, состоянием экономической конъюнктуры в стране. Своё воздействие на динамику безработицы оказывают в том числе экономическая и социальная политика государства, изменения в структуре экономики, а также демографическая ситуация и активность профсоюзов.

Тем не менее, на практике очень сложно отделить воздействие структурных факторов от циклических, именно по этой причине дефиниции, которые используются наукой, носят весьма условный характер. Однако, несмотря ни на что, они могут также быть полезны, к примеру, в ситуации определения долгосрочных и краткосрочных факторов, оказывающих влияние на рынок труда.

На основе статистических данных, можно сделать вывод, что в РФ общая численность безработных составляет на начало 2011 г. 5,4 млн. чел., или 7,2% рабочей силы. Официально зарегистрированными из них являются только 1,6 млн. чел. К сожалению, стоит отметить, что масштабы безработицы в России достаточно велики, но есть и положительная динамика, поскольку уровень безработицы снижается по сравнению с периодом так называемой экономической катастрофы 1990-х гг.

В 1998 г. безработица в РФ составляла 13,2% рабочей силы. А последний кризис 2009 г. показал данные по безработице всего в 8,4% рабочей силы, что значительно меньше, чем в предыдущий период.

Преимущественно в России преобладает безработица “голубых воротничком”. Преобладающая часть безработных, а именно 64,5% в 2010 г. имела среднее образование или ниже, специалисты со средним специальным составляли 20,7%, а с высшим 14,8%.

Кроме того, необходимо особое внимание уделить региональной безработице. Надо сказать, что в некоторых регионах и республиках предложение в несколько раз превышает спрос по данным на 2010 г.

Уровень безработицы в Ингушетии – 48,8%, в Чечне – 43,3%.

Одновременно с этим в Москве острая нехватка рабочей силы, особенно это касается квалифицированных рабочих по множеству специальностей, в том числе строителей, водителей общественного транспорта и медицинских работников.

Однако справедливо сказать о том, что масштабы безработицы в РФ не следует преувеличивать. Важно принимать во внимание существование значительной теневой занятости, которая по некоторым причинам не учитывается в официальной статистике. Надо обратить внимание ещё и на то, что во втором десятилетии нынешнего века масштабы теневой безработицы в РФ значительно сократились, однако существует немало видов деятельности, которая нередко осуществляется без регистрации и масштабы которой достаточно обширны. Все критерии вкупе способны обеспечить регулярную и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и, таким образом, скорректировать существующие оценки безработицы.

Социально-экономические последствия безработицы

К социально-экономическим последствиям безработицы относятся:

• Замедление темпов роста экономики, которое вызвано не полным использованием производственных возможностей.
• Лишение некоторых граждан средств существования и падение уровня жизни.
• Сокращение налогов, которые уплачиваются физическими и юридическими лицами в государственную казну, посредством уменьшения объёма ВВП.
• Потеря квалификации и знаний теми людьми, которые не могут найти работу.

Другие формы безработицы

В экономической теории существуют и другие формы безработицы, которые затрагивают иные слои населения. К ним относятся:

• Сезонная безработица. Это явление представляет собой вынужденную безработицу, которая прежде всего связана с сезонным характером производства в ряде отраслей.
• Маргинальная безработица. Явление, которое затрагивает представителей социально-незащищённых слоёв населения, к ним относятся молодёжь, женщины, социальные низы общества.
• Институциональная безработица. Такая форма безработицы, которая спровоцирована вмешательством государства в процессы на рынке труда. Такой причиной может оказаться высокий уровень пособия по безработице.
• Технологическая безработица. Представляет собой безработицу, которая спровоцирована развитием науки и техники, а также автоматизацией производств.

По сракам безработица бывает краткосрочная и долгосрочная. Кроме этого бывает ещё скрытая безработица. К такой форме относятся те, кто формально занят, но по факту является безработным, в том случае, когда рабочая сила не используется в полную мощь, а работники не спешат увольняться. Отчасти в эту категорию можно отнести людей, которые хотят найти работу, но из-за длительных поисков и потерявшихся надежд перестали заниматься поиском.

Пример употребления на «Секрете»

«Несмотря на возобновление работы предприятий, компаний, другие положительные тенденции в экономике, безработица в России ещё находится на достаточно высоком уровне, сейчас превышает 6% экономически активного населения. Напомню, что такой уровень у нас был в марте 2012 года».

(Из выступления президента Владимира Путина в сентябре 2020 года.)

Сегодня много дискуссий проводится в научном мире на тему социально-экономических последствий безработицы. Этот вопрос занимает одно из ключевых мест в теории безработицы в целом. Безработица, в первую очередь, свидетельствует о каком-то недоиспользовании производственного и человеческого потенциала общества. Важно понимать, что безработица как явление представляет собой угрозу национальному продукту и национальному доходу. Если экономика страны не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, то потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

Экономические издержки также проявляются через показатели о невыпуске продукции. Разница между фактическим объёмом валового национального продукта и потенциальным, который мог бы быть воспроизведён, называют отставанием объёма ВВП.

На математическом языке с помощью закона А. Оукена можно описать зависимость роста безработицы и отставание фактического ВНП от потенциально возможного.

Данный закон звучит следующим образом: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составляет 2,5%. Данный закон имеет один специфический момент, который выражает, что уровень безработицы, который принят обществом как естественный или нормальный и является тем самым показателем. Естественный уровень безработицы в этой контексте принято считать предельно допустимым, поскольку при нём достигается равновесие факторов, которые повышают рыночные цены и заработную плату.

Внеэкономические издержки безработицы относятся к социальным, психологическим и политическим проблемам. Они имеют отношение не только к нарастанию социальной напряжённости в обществе, но и к возможным изменениям политического курса страны в пользу ухода от экономических реформ. Негативные социальные последствия безработицы напрямую сопряжены с понижением уровня жизни населения, уменьшением заработной платы занятых вследствие усиления конкуренции на рынке труда. Кроме всего прочего, на работающее население ложится дополнительная налоговая нагрузка с необходимостью выплаты социальных компенсаций и материальной поддержкой семей безработных. Безработица также грозит утратой полной или частичной квалификации лиц, которые на протяжении длительного времени остаются вне активной экономической деятельности, в том числе увеличение затрат на её восстановление. К негативным последствия безработицы можно отнести и рост преступности, нравственная деградация лиц, длительное время остававшихся без работы. Более того, массовая безработица часто становится причиной роста суицидальных случаев, психическим расстройствам, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и пр. Безработица негативно сказывается и становится причиной расслоения общества на богатых и бедных, что приводит к маргинализации отдельных групп граждан и в целом социальной апатии.

Закон Оукена

Соотношение безработицы и темпов роста экономики активно изучал американский учёный Артур Оукен. Он установил закономерность между безработицей и темпами роста экономики, что позволило определить потенциальные потери, которые связаны с вынужденной циклической безработицей. Это правило получило название Закон Оукена. Он гласит,. Что каждый процент циклической безработицы становится причиной отставания фактического ВВП от уровня потенциального на 2 – 2,5%. На графике это выглядит следующим образом.

При полной занятости объём производства равен Y0, при этом норма безработицы U0. В случае, когда занятость снижается, а безработица растёт, то объём производства также сокращается. Исходя из всего этого, можно утверждать, что график является отражением убывающей зависимости объёма производства от нормы безработицы.

Необходимо говорить о том, что безработица оказывает влияние не только на экономику, но и на социальную жизнь общества. Безработица становится причиной того, что люди теряют уверенность и уважение к себе, ей сопутствует бездеятельность, что провоцирует деградацию личности.

Безработная молодёжь – это источник кадров для криминального мира. Стресс, который вызывает безработица приводит к ухудшению здоровья, возникновению новых болезней на нервной почве и обострению уже существующих болезней у человека, что примечательно, у безработных нет средств, чтобы справляться с этими последствиями.

Структура безработицы и её виды

Важно понимать, что безработными являются не только уволенные по различным причинам, но и те лица, которые добровольно оставили свою прежнюю работу и в настоящее время находятся в поиске новой работы. Структура безработицы по её причинам состоит из основных четырёх категорий рабочей силы:

• Те, кто потерял работу в результате увольнения.
• Оставившие работу по собственному желанию.
• Пришедшие на рынок труда после некоторого перерыва в трудовой деятельности.
• Впервые пришедшие на рынок труда.

Примечательно, что соотношение данных категорий напрямую зависит от фазы экономического цикла.

Рассчитать среднемесячный уровень безработицы на протяжении года можно с помощью следующей формулы:

где Lue – уровень (норма) безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных; LFс – численность гражданской рабочей силы (экономически активного населения).

В 2011 г. численность экономически активного населения составляла в РФ 75,9 млн. чел, при этом численность безработных – 4,9 млн. чел. В этой связи можно сделать вывод, что уровень безработицы равен 6,4%.

Существует несколько концепций феномена безработицы, но в целом в экономике как в науке преобладает мнение, в соответствии с которым безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно степени загрузке производственных мощностей, которые иллюстрируют эффективность использования основного капитала.

Об этом свидетельствует и естественный уровень безработицы, иными словами, уровень безработицы, который обусловлен естественными причинами, не связанный с динамикой экономического роста. Важно учесть тот момент, что уровень естественной безработицы не зафиксирован единожды, а регулярно меняется.

В США показатель изменился с 4% в 1990-е гг. до 6-7% в начале 2000-х.

В этой связи полная занятость на самом деле не говорит о 100%-ной занятости рабочей силы и полного отсутствия безработицы, поскольку всегда необходимо учитывать естественную безработицу. Надо также отметить, что естественная безработица всегда вызвана структурной и фрикционной безработицей.

Структурная безработица – это безработица, которая спровоцирована несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и другим критериям.

Фрикционная безработица – это безработица, которая имеет прямое отношение к добровольным переходам трудящихся с одной работы на другую, а также к сезонным колебаниям в спросе на рабочую силу.

Для циклической безработицы характерно отражение состояния экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на неё в период экономического спада. Необходимо отметить, что циклическая безработица наряду с естественной безработицей в основном определяют уровень всей безработицы в стране.

Некоторое представление о видах безработицы в РФ отражает статистика о безработице по обстоятельствам незанятости.

В 2010 г., к примеру, 24% безработных не имели работу вследствие увольнения или ликвидации предприятия.

Примечательно, что данный показатель в первую очередь имеет показатель отношение к циклической безработице. Ещё 24% рабочей силы остались без работы по собственному желанию, а 6% – по причине окончания срока временной или сезонной работы по контракту. Обе этих причины имеют отношение к фрикционной безработице. Кроме того, ещё 19% безработных, которые имели опыт трудовой деятельности, лишились работы по другим причинам, а 26% безработных и вовсе до настоящего момента не имели никакого опыта работы. Таким образом, можно сделать вывод, что две последние категории, а точнее их большая часть, имеет отношение к структурной безработице.

Некоторые экономисты также говорят ещё о нескольких других видах безработицы, которые имеют прямое отношение к различным критериям классификации: её продолжительность, вынужденный характер, концентрация в конкретных профессиональных группах, отраслях и регионах.

Среди нет можно наблюдать, естественно и частичную безработицу, которая представляет собой процесс, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день по причине отсутствия работы как таковой. Для скрытой безработицы характерно существование нерациональной, неэффективной занятости, к примеру, избыточный уровень развития сельского хозяйства и соотношение рабочей силы в сельской местности.

Под застойной безработицей подразумевается её концентрация среди конкретных категорий рабочей силы на притяжении длительного временного периода.

Суть технологической безработицы состоит в том, что осуществляется процесс вытеснения из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.

Нюансы

Безработицу делят на добровольную и вынужденную. В первом случае работник сам отказывается от трудовой деятельности по тем или иным причинам. Во втором случае у человека просто нет возможности найти себе подходящую позицию, хотя он мотивирован работать.

Вынужденную безработицу, в свою очередь, делят на естественную и циклическую. При естественной безработице в стране есть оптимальный для национальной экономики резерв рабочей силы, который при необходимости может занять возникающие трудовые места. Циклическая безработица связана с неравномерным развитием отдельных регионов и отраслей, а также повторяющихся спадов в экономике.

У естественной безработицы тоже есть несколько подвидов. Во-первых, это фрикционная безработица — её вызывает текучесть кадров. Вернее, то время, которое нужно для поиска и ожидания вакансии. Во-вторых, это структурная безработица, которую вызывают структурные изменения в экономике, связанные в основном с научно-техническим прогрессом и устареванием некоторых профессий. При такой безработице незанятые не соответствуют вакансиям, которые существуют на рынке, и вынуждены проходить переквалификацию.

Цифры и факты

В России уровень безработицы оценивает Росстат по данным выборочных наблюдений, используя методику МОТ (Международной организации труда), на основании собственной методики. В своих подсчётах ведомство учитывает граждан в возрасте от 15 до 72 лет. Учащихся (школьников и студентов), инвалидов и пенсионеров относят к безработным, если те действительно ищут работу и готовы на неё выйти.

Многие граждане ищут работу самостоятельно, а часть из них регистрируется в службах занятости, поэтому выделяют и уровень регистрируемой безработицы. Также такой учёт безработного населения ведет Минтруд. Для этого он оценивает, сколько обращений безработных поступило в службу занятости за определённый период. Те, кто не хочет присваивать себе официальный статус безработного, в такой статистике не учитываются, что мешает назвать её полной.

По итогам 2021 года безработица в России составила 4,8%. Это средний показатель по России, но по отдельным регионам он сильно отличается. Так, наименьший уровень безработицы зарегистрирован в Ямало-Ненецком автономном округе (2,4%), а наибольшей она оказалась в регионах Северо-Кавказского федерального округа (в частности, в Ингушетии она превысила 30%). На протяжении первых месяцев 2022 года этот показатель стабильно снижался и в итоге достиг своего исторического минимума — 3,9% в мае.

Статью проверила

Государство вынуждено содействовать сокращению уровня безработицы и проводить политику по её минимизации. Основными направлениями являются:

• Проведение пассивной политики:
  Регистрация и социальная поддержка безработных.
• Регистрация и социальная поддержка безработных.
• Проведение активной политики:

• Сохранение и увеличение занятости.
• Сохранение рабочих мест.
• Стимулирование роста занятости.
• Создание новых рабочих мест.
• Поддержка самозанятых.
• Стимулирование предложения рабочей силы.

В настоящее время самыми перспективными направлениями регулирования занятости населения и минимизации безработицы являются активные экономические методы государственной политики с применением инструментов стимулирования инвестиционной активности, поддержкой малого и среднего бизнеса, а также самозанятых. Ключевой задачей в вопросе минимизации безработицы перед государством сейчас стоит именно приостановка её роста при одновременном обеспечении безработных нормальными социальными гарантиями и поддержкой.

Естественный уровень безработицы

Естественный
уровень безработицы
( u*)
– это такой уровень, при котором
обеспечена полная
занятость рабочей силы,
т.е. наиболее эффективное и рациональное
ее использование. Это означает, что все
люди, которые хотят работать, работу
находят. Естественный уровень безработицы
поэтому называют уровнем
безработицы при полной занятости,
а реальный объем выпуска, соответствующий
естественному уровню безработицы,
называют естественным
объемом
выпуска
. Так как полная занятость рабочей силы
означает, что в экономике существует
только фрикционная и структурная
безработица, то естественный уровень
безработицы может быть рассчитан как
сумма уровней фрикционной и структурной
безработицы:

Уровень
безр. естест. (u*)
= Ур.безр. фрикц. (uфрикц)
+ Ур.безр. структ. (uструкт)

Современное
название этого показателя – не
ускоряющий инфляцию уровень безработицы
– NAIRU (non –
accelerating inflation rate of unemployment). NAIRU – акцентирует
внимание на том, что этот устойчивый
уровень безработицы стабилизирует
инфляцию.

Вспомним график
экономического роста и экономического
цикла.

Каждая
точка на тренде, изображающем экономический
рост, соответствует величине потенциального
ВВП или состоянию полной занятости
ресурсов (точки В и С). А каждая точка на
синусоиде, отображающей экономический
цикл, соответствует величине фактического
ВВП (точки А и D). Если фактический
объем выпуска превышает потенциальный
(точка А), т.е. фактический уровень
безработицы ниже естественного уровня,
то это означает, что совокупный спрос
превышает совокупный выпуск. Это ситуация
сверхзанятости.

сли
экономика находится на уровне
потенциального выпуска ( на тренде), что
соответствует естественному уровню
безработицы, инфляция не ускоряется.
.

Величина
естественного уровня безработицы
меняется с течением времени. Так, в
начале
60-х годов она составляла 4% рабочей силы,
а в настоящее время 6% -7%. Причиной
роста
величины естественного
уровня
безработицы
является увеличение
продолжительности времени
поиска
работы,
когда люди находятся в безработном
состоянии, что обусловлено:

• увеличением
  размеров выплат
  пособий по безработице;
• увеличением
  продолжительности времени выплаты
  пособий по безработице;
• ростом
  доли женщин
  в составе рабочей силы;
• увеличением
  доли молодежи
  на рынке труда.

Первые два фактора
обеспечивают возможность поиска работы
в течение более

длительного
периода времени. Последние два фактора,
означающие изменение половозрастной
структуры рабочей силы, увеличивают
количество людей, впервые появившихся
на рынке труда и ищущих работу, а,
следовательно, увеличивают численность
безработных, усиливают конкуренцию на
рынке труда и удлиняют срок поиска
работы.

Естественный
уровень безработицы
– это уровень безработицы при
нормальном
устойчивом
состоянии экономики,
вокруг которого колеблется фактический
уровень безработицы. Фактический уровень
безработицы меньше своего естественного
уровня в период бума (точка А на рис.1) и
превышает свой естественный уровень в
период спада (точка D
на рис.2).

Величина
безработицы, равная разнице между
фактическим уровнем безработицы и
естественным уровнем безработицы
представляет собой третий тип безработицы
и носит название циклической
безработицы.

• Циклическая
  безработица
  представляет собой отклонения
  от естественного уровня безработицы,
  связанные с краткосрочными колебаниями
  экономической активности.
• Циклическая
  безработица
  – это безработица, причиной
  которой выступает рецессия
  (спад) в экономике, когда фактический
  ВВП меньше, чем потенциальный. Это
  означает, что в экономике имеет место
  неполная занятость ресурсов, и фактический
  уровень безработицы выше, чем естественный
  (точка D
  на рис.2). В
  современных условиях существование
  циклической безработицы связано как
  с недостаточностью совокупных расходов
  в экономике (низким совокупным спросом),
  так и с сокращением совокупного
  предложения. Циклическая форма
  безработицы характерна для фаз депрессии
  и спада экономического цикла, т.е. для
  периодов спада деловой активности. С
  переходом к оживлению и подъему число
  безработных становится меньше. По
  оценкам западных экономистов, в периоды
  экономических подъемов и спадов величина
  циклической безработицы может колебаться
  от 0 до 10% и более. Именно циклический
  спад производства послужил главной
  причиной возникновения безработицы в
  годы Великой Депрессии 1929- 1933 гг. В тот
  период уровень безработицы в США достиг
  высокой отметки – 25%.

Фактический
уровень безработицы
рассчитывается как процентное отношение
общего количества безработных (фрикционных
+ структурных + циклических) к общей
численности рабочей силы или как сумма
уровней безработицы всех типов.

u
факт.=
u
фрикц.
+
u
структ.
+ u
цикл.

Поскольку
сумма уровней фрикционной и структурной
безработицы равна естественному уровню
безработицы, то фактический уровень
безработицы равен сумме естественного
уровня безработицы и уровня циклической
безработицы:

Уровень
циклической безработицы может быть как
положительной
величиной
– при спаде
(рецессии),
когда фактический уровень безработицы
выше ее естественного уровня и наблюдается
неполная
занятость ресурсов,
так и отрицательной
величиной
– при буме,
когда фактический уровень безработицы
меньше естественного уровня безработицы
и имеет место сверхзанятость
ресурсов.

В литературе встречается много других
разновидностей безработицы, характеризующих
ее отдельные особенности и стороны:
технологическая, конверсионная,
молодежная, добровольная, вынужденная,
скрытая, частичная, институциональная,
застойная и др.

Технологическая безработица
возникает при переходе к новому поколению
технического обеспечения производства,
например: при автоматизации производства
требуется меньше рабочих мест, что
увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана
с сокращением производства при переходе
на выпуск новой продукции или с изменением
структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена
тем, что выпускники высших или средних
специальных учебных заведений не находят
спроса на свой труд в силу отсутствия
квалификации, опыта работы или других
причин.

Добровольная безработица – это
нежелание работать у некоторых категорий
людей, например, у ряда лиц, принадлежащих
к маргинальным слоям общества, или у
домохозяек в определенных условиях.

Вынужденная безработица возникает,
когда работник, имея желание работать,
лишен возможности это делать.

Скрытая безработица включает
занятых в течение неполной рабочей
недели или части рабочего дня, а также,
формально занятых, когда работник лишь
числится в штате. В категорию входят
и работники, находящиеся в вынужденных
отпусках без сохранения заработной
платы. К особенностям
скрытой безработицы можно отнести
следующее: 1. этот вид безработицы в
любой момент может превратиться в
открытую форму; 2. масштабы скрытой
безработицы определить очень сложно.
Скрытая безработица порождается
различными причинами: – глубокое
нарушение функционирования рыночных
механизмов. В командной экономике
формальная ликвидация безработицы
была связана с поддержанием на предприятиях
избыточной занятости. Например, если
на предприятии два сотрудника используют
половину своих реальных возможностей,
то одно рабочее место является лишним;
– трансформационные процессы в обществе,
предполагающие переход от одного типа
экономической системы к другому типу.
Пик скрытой безработицы в современной
России приходился на самое начало
проведения реформ, период, когда
принципиально изменились условия работы
сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось
время для адаптации. Сокращение
производственных мощностей в стране в
тот период составило 40-60%. Многие фирмы
вынуждены были часть работников отправить
в отпуска без сохранения содержания и
перейти на сокращенный режим работы:
три дня в неделю или четырех часовой
рабочий день вместо восьмичасового; –
скрытую форму безработицы могут породить
и чисто экономические причины, т.е. сами
механизмы рынка. В результате конкуренции
наибольшие трудности испытывают
неэффективные предприятия. Банкротство
предприятия может быть следствием
неправильной оценки рыночного сегмента,
производства некачественной продукции
или переключения спроса покупателей
на товар – заменитель.

Частичная безработица – это
занятость работника не полный рабочий
день.

Институциональная безработица
возникает в результате недостаточно
эффективной организации рынка труда.
В России работа бирж труда имеет
преимущественно пассивный характер и
ориентирована на выплату пособий по
безработице. Активная деятельность,
предполагающая изучение конъюнктуры
рынка труда, прогнозирование его
развития, переподготовку и переквалификацию
работников, слабо представлена в
деятельности российских бирж труда.

Застойная безработица –
включает
людей, которые длительное время
не могут трудоустроиться. Размеры этой
формы безработицы незначительны (по
данным МОТ она составляет менее 1%), по
степени отрицательных последствий
застойная безработица не имеет себе
равных. Безработные теряют профессиональные
навыки и более половины таких безработных
нуждаются в социально- психологической
реабилитации. Причина застойной формы
безработицы состоит в невостребованности
некоторых профессий. Эта проблема
является характерной для малых городов
или населенных пунктов, ориентированных
на определенное производство. В мировой
практике считается застойная безработица
продолжительностью более года. В России
однозначного определения и обоснования
застойной безработицы не существует.
В литературе предлагалась различная
дифференциация застойной безработицы
по продолжительности: “продолжительная”
– от 4 до 8 месяцев, “длительная” –
от 8 до 18 месяцев, “застойная” –
свыше 18 месяцев. Проблема застойной
безработицы актуальна во всем мире.

Естественный уровень безработицы – это такой уровень безработицы, который соответствует полной занятости, в том числе фрикционной и структурной формы, который вызван естественными причинами и не имеет отношение к динамики экономического роста.

Некоторые экономисты утверждают, что структурную безработицу не стоит относить к естественному уровню.

Под естественными причинами подразумевается текучесть кадров, миграция, демографические причины.

За обозначение естественной безработицы принимается термин NAIRU (Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment). Его рассчитывают путём усреднения фактического уровня безработицы в стране за последние 10 лет и прогнозных оценок за последующие 10 лет, принимая во внимание ожидаемую динамику уровня инфляции.

Таким образом, можно говорить о том, что фактическая безработица соответствует уровню естественной безработицы тогда, когда экономика работает в условиях полной занятости, иными словами, фактически производимый ВВП равняется своему потенциально возможному значению.

Экономические функции государства.

В условиях смешанной
экономики государство выполняет
следующие функции:

1.Разработка и
утверждение правовых основ экономики.
Государство устанавливает правила
«экономической игры», в которой участвуют
фирмы, потребители и само государство.
Они определяют формы и права собственности,
условия заключения контрактов и
функционирования коммерческих
предприятий, взаимные обязательства
профсоюзов и администрации и многое
другое.

2.Защита конкуренции
посредством проведения антимонопольной
политики. Она обеспечивает защиту
рыночного механизма функционирования
экономики.

3. Определение
приоритетов макроэкономического
развития. Правительства берут на себя
определение, что важно для нации сегодня,
каковы будут социальные, экологические,
мирохозяйственные последствия его
действий.

4.Макроэкономическая
стабилизация. Правительства пытаются
предупредить инфляцию, хроническую
безработицу и стагнацию, используя
кредитно-денежную и фискальную политику.

5.Перераспределение
ресурсов. Данная функция правительства
связана с внешними эффектами и
необходимостью производства общественных
благ.Внешние эффектыпредставляют
собой издержки или выгоды, которые несут
«третьи лица», не участвующие в сделке.
Если предприятие может переложить часть
своих издержек на других субъектов, то
в этом случае оно произведет объем
производства, который будет превышать
общественно необходимый. Пример –
загрязнение окружающей среды. Эффективность
распределения ресурсов нарушится.
Государство должно обеспечить перевод
внешних для предприятия издержек во
внутренние, используя как административные,
так и экономические инструменты
(лицензии, квотирование производства,
штрафы, налоги и т.д.). В итоге произойдет
отток экономических ресурсов из этих
отраслей. Если часть выгод присваивается
«третьей стороной», предприятия не
будут производить данный товар в нужном
обществу количестве. Перераспределение
ресурсов в пользу данной отрасли должно
обеспечить государство.Общественные
благапотребляются коллективно и
никто не в состоянии ограничить к ним
доступ тех лиц, которые не заплатили за
их пользование. Это – проблема
«безбилетника» или «зайца». Рынок не
производит такие товары или производит
их в недостаточном количестве. Производство
общественных благ обеспечивает
государство.

6.ПерераспределениедоходовРаспределение доходов в
условиях свободной конкуренции не ведет
к справедливому делению национального
продукта. Возникают социально незащищенные
группы населения. Используя налоговую
систему, государство изымает часть
дохода у обеспеченных людей и направляет
эти средства беднякам в виде государственных
трансфертов. Сегодня развитые страны
направляют на поддержание минимальных
стандартов здоровья, питания и доходов
значительную долю бюджетов.

Когда государственное
вмешательство в экономику переходит
разумные границы, оно блокирует механизм
конкуренции, ставя на ее место
государственную монополию. В результате
предприятия теряют стимулы к конкуренции,
минимизации затрат; общество вынуждено
оплачивать неэффективность государственного
вмешательства.

Безработица является отражением экономического неравновесия в стране. Уровень занятости и безработицы серьёзно влияет на смену фаз экономического цикла. Ситуация на рынке труда воздействует значительным образом на экономические и социальные процессы в обществе, а также может провоцировать социальные конфликты. В силу этих обстоятельств в экономической теории отведено отдельное место для изучения и анализа проблем, которые связаны с безработицей, её последствиями, а также мерам воздействия на рынок труда со стороны государства.

Экономические исследования рынка труда многочисленны и экономисты выделяют множество форм безработицы.

Среди всех исследований форм безработицы можно выделить три основные:

• Фрикционная безработица.
• Структурная безработица.
• Циклическая безработица.

Фрикционная безработица представляет собой безработицу, которая основана на краткосрочном поиске новой работы с инициативы самого работника, который находится в поиске места работы с более выгодными условиями. За основу этой формы безработицы взято объективное движение рабочей силы, и она свойственна нормальному развитию рынка труда.

Размер этой безработицы может увеличиваться в зависимости от роста благосостояния, а также в фазе циклического подъёма экономики. Характерно для неё и снижение в период кризиса, из-за того, что наёмные работники хотят поскорее занять вакантные рабочие места. Уменьшить эту безработицу можно посредством размещения информации о рабочих местах и регулярное совершенствование службы занятости. Данная форма безработицы носит добровольный характер.

Полная занятость в экономике подразумевает существование фрикционной безработицы.

Структурная безработица

Условия для структурной безработицы создают изменения в производстве. Это становится причиной несоответствия спроса и предложения на рынке труда в отраслевом, квалификационном и региональном отношении. Такая безработица чаще всего вынужденная и достаточно долгосрочная.

Однако стоит справедливо заметить, что некоторое количество структурно безработных является весьма допустимым даже при полной занятости. Преодолеть структурную безработицу можно посредством переподготовки кадров или перемещения незанятых лиц в другие регионы.

Структурная безработица характерна для полной экономической занятости.

Циклическая безработица

Циклическая безработица представляет собой форму безработицы, которая связана с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла. Циклическая безработица является вынужденной и превышает естественный уровень безработицы.

Циклическая безработица напрочь отсутствует во время цикла подъёма в экономике.

Суть понятия безработица

Безработица – это термин, который характеризует ту часть экономически активного населения, которая не занята в производстве товаров и услуг, но при этом находится в поисках работы и намерена приступить к ней.

Справедливо заметить, что безработные вместе с занятыми формируют рабочую силу страны. В хозяйственной жизни безработица является превышением предложения рабочей силы над спросом на неё.

Для России характерно применения двух статистических показателей безработицы: по стандартам Международной организации труда и по зарегистрированным безработным.

В соответствии со стандартами Международной организации труда безработными считаются лица, которые достигли 16 лет и при этом в рассматриваемый период не имеют работы или какого-либо доходного занятия; не занимаются поиском работы, иными словами не обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати или в интернете, непосредственно обращались к администрации предприятий, использовали личные связи и иные способы, предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе.

Примечательно, что в РФ также одновременно используется показатель численности безработных, которые зарегистрированы в государственных учреждения службы занятости. Такими безработными являются лица, у которых нет работы, которые ищут работу и в установленном порядке получили на официальном уровне статус безработного.

В соответствии с данными, которые предоставлены Федеральной службой по труду и занятости РФ, численность зарегистрированных безработных составляет 1,6 млн. чел. на 2010 г., что соответствует 2,1% всей рабочей силы. Общая численность безработных в соответствии со стандартами Международной организации труда составляет 5,6 млн. чел или 7,5%.

Необходимо отметить, что такие значительные отличия в показателях безработицы говорят о том, что с одной стороны с большими масштабами теневой занятости в стране, а с другой стороны с низкой отдачей от процесса регистрации безработных.

Безработица чревата макроэкономическими издержками, о чём свидетельствует закон Оукена, который отражает отношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВВП.

Своё название данный закон получил от фамилии американского учёного и экономиста Артура Оукена.

Это отставание определяется объёмом, на который фактический ВВП меньше, чем его потенциальное значение. Таким образом, можно говорить о том, что потенциальный ВВП устанавливается на основе предположения, что существует естественный уровень безработицы при данных темпах экономического роста. В соответствии с данным законом превышение текущего уровня безработицы на 1% над предполагаемым естественным её уровнем увеличивает отставание объёма ВВП на 2,5-3,0%. Это даёт возможность вычислить абсолютные потери продукции, которые связаны с любым уровнем безработицы в стране, который так или иначе превышает естественный уровень безработицы.